Konsep en eienskappe van openbare administrasie

Organisering en die regulering van doelgerigte invloed van die staat deur middel van 'n stelsel van sy organe en sy amptenare in die aktiwiteite en verhoudings van mense, sowel as op die sosiale prosesse as 'n variant van sosiale administrasie - hierdie regering eienskappe. Hierdie spesifieke tipe van menslike blootstelling aan ander mense wat inligting beskik om sosiaal belangrike prosesse te organiseer, om die volhoubare ontwikkeling van sosiale stelsels te verseker.

definisie

Tekens van openbare administrasie in die breedste sin - beheer oor die bestuur van die staat, wat deur alle openbare owerhede in elke tak is uitgevoer, en in die eng sin - is die direkte sosiale organisasie van sosiale prosesse van uitvoerende aktiwiteit. Wat is bestuur? Aktiwiteit van amptenare regering, feitlik verpersoonlik ontwikkel toepaslike prosedures beleid. Tekens bestuur spesifiek hieronder gelys.

bewyse

• Implementering van 'n enkele krag staat om 'n bevoegdheidsertifikaat en funksionele spesifisiteit, wat sigbaar onderskei van die ander vorme van ware krag.
• Uitvoerende-administratiewe aard van die aktiwiteit, waar die hoof rigting - die uitvoering, dit wil sê die werklike uitvoering van die wette en regulasies in die lewe wat bereik kan word deur die gebruik van wettige en magte wat nodig is.
• Openbare administrasie, funksies, beginsels wat die prerogatief van spesiale onderwerpe, wat deur die uitvoerende en administratiewe of spesiale owerhede aangewys is.
• Uitvoerende aktiwiteit wat elke dag en net leiding van die ekonomiese, sosiale, kulturele, of administratiewe en politieke konstruksie is uitgevoer.
• Aktiwiteit verordeninge en is gebaseer op, en in die implementering van die wet met betrekking tot die aktiwiteite van die wetgewende bestuur weer.
• Wet-wording is slegs moontlik op voorwaarde dat die huidige wetgewing, indien die handhawing gekombineer met pravoustanovleny.
• Aktiwiteit te organiseer en is organisatoriese en administratiewe karakter.
• aktiwiteite bestuur in sy proses van die implementering van funksies van die staat.
• Aktiwiteite uitsluitlik uitgevoer deur gemagtigde bestuur entiteite.
• Vakke van openbare administrasie is amptenare van die staat liggame, toegerus met gesag.
• openbare administrasie entiteite is maatskappye en organisasies, sowel as burgers wat nie krag het nie.

Dit is net die basiese funksies van die openbare administrasie. Op die minderjarige sal verwys word na later teks.

eienskappe van

soort van sosiale bestuur - bestuur. Dit is die effek van spesifieke mense aan die ander kant, om die prosesse van sosiale ontwikkeling en alle sosiale stelsels meer vaartbelyn te maak. Konsep en eienskappe van openbare administrasie kan beskryf word as 'n manifestasie van die gesamentlike aktiwiteite van mense in die organisasie van hul onderskeie spanne vir dié doel, en die institusionalisering van hierdie groepe. Verder, is so 'n gesamentlike aksie bestel, dit is om die koördinering van individuele aksies van alle deelnemers aan hulle wil en gedrag beïnvloed aangeheg.

Openbare administrasie noodwendig het gesag gebaseer op ondergeskikte verhoudings in die bestuur, het hy 'n spesiale toestel vir die verwesenliking van sy wil deur middel van georganiseerde groepe. Sosiale bestuur - is die fondament van krag, een van die fragmente van wat die staat, langs watter funksie en ander tipes beheer: plaaslike regerings, organisasies van burgers, die omvang van die produksie met sy eie bestuur en, uiteindelik, die bestuur van die familie, wat ook sy eie konsep en karakters . Openbare administrasie dit kan net betrekking het op die geval van oortredings van die wet in die aktiwiteite van al hierdie sosiale bestuurstelsels.

terminologie

Die omvang van die aktiwiteite van die staat liggame - regulasies van die administratiefreg. Dit is regsgeldige onder die wet op administratiewe aktiwiteite en uitvoerende maatreëls wat daarop gemik is die implementering en toepassing van wetgewing in die praktyk, al die funksies en take van die staat, en daardeur moontlik om sosiale verhoudings in die sosio-kulturele, ekonomiese, administratiewe en politieke konstruksie te organiseer. Een van die takke van die regering - die uitvoerende gesag. Hierdie term sy oorsprong in die wetgewing van die USSR, wanneer die hele regering het drie takke en een van hulle is 'n uitvoerende gesag.

Die rol en plek van elke bepaal sosiale bestuur wette fragment, wat die regering implemente. Tekens van openbare administrasie wyd gedefinieer: spesifieke funksies en bevoegdhede in die implementering van 'n verenigde regering, as 'n gevolg van administratiewe en uitvoerende funksionering afgedwing wette en regulasies, die gevangenes binne hulle. Dit sou onmoontlik wees in die afwesigheid van spesifieke magte, wat wettig is versier en is in gesag.

spesifisiteit

Spesifieke eienskappe van die liggaam van die staat se beheer: 'n sekere plek in die vertikale stelsel van uitvoerende en administratiewe liggame, die vermoë om te besef wat aan die onderwerp wetlike gesag in die hof, dws administratiewe prosedure. Die moontlikheid van die totstandkoming van die administratiewe wetstoepassing owerhede - pravoustanovleny en handhawing, sowel as die betrokkenheid van alle dele van die beheer apparaat. 'N teken van openbare administrasie is ook 'n diens interaksie van al die elemente van die magstruktuur.

Die hoofdeel van die beheer funksie - die rigting van die hele regering van die staat om take wat deur die staat ingestel te voer en die bereiking van die doelwitte gedefinieer deur die staat, te. Alle hierdie aktiwiteit is heeltemal in die regulasies van die administratiefreg. Tekens, kan openbare administrasie funksies besigtig word op twee maniere: op die geaardheid en plek van impak op die sosiale en intra-organisatoriese funksies en inhoud, omvang en aard van die impak op die ondersteuning, spesifieke en algemene.

funksies

Algemene funksies:

• strategiese, taktiese en operasionele beplanning as die beginpunt van die hele bestuursproses met die definisie van die probleem en om hierdie doel te bereik;
• organisasie as die vestiging van 'n tydelike of permanente verhoudings tussen departemente, om die voorwaardes en die regering se modus operandi bepaal;
• Voorspel as 'n visie wat gebaseer is op sistematiese studies van die staat, dinamika en vooruitsigte in die proses en die bestuur van die gebeure.

Spesiale funksies behoort aan spesifieke vakke: die president, die hoofde van regerings en so aan. Hulp maak ook voorsiening vir die implementering van spesifieke en algemene funksies, soos die huidige en strategiese beplanning, bevordering en finansiering, personeel bestuur en sekuriteit, en nog baie meer van wat bestuur bedryf.

Soort tekens

In die proses van doelbewuste aksie op die sosiale, biologiese, tegnologiese, meganiese stelsel van bestuur ten einde bereik sy funksionering, as gevolg van wat die doelwitte bereik word. Kwaliteit en integriteit van die stelsel het die vereiste elemente - die onderwerp en voorwerp van die bestuur, sowel as 'n sekere fokus en verbintenis tot die doel (bereiking van die bestuur resultate). tipes beheer stelsel is bindend: dit is sosiale bestuur, biologiese, tegnologiese of meganiese.

algemene kenmerke

Belangrike kenmerke van openbare administrasie reeds gelys, maar nog steeds hul lys is geskik meer algemene kenmerke inherent in hierdie stelsel.

• Openbare administrasie is altyd teenwoordig waar daar is 'n gesamentlike aktiwiteit van gemeenskappe of individue.
• Met die hulp van die staat administrasie op voorwaarde dat die impak op die deelnemers van die gesamentlike aktiwiteit in die rigting van die organisering van verhoudings.
• Openbare administrasie het altyd daarop gemik is om 'n sekere bestuur gevolg.
• Teenwoordig gelyktydig beide subjek en objek van die bestuur.
• Die onderwerp van die bestuur het 'n krag hulpbron.
• beheer voorwerp ondergeskik onderwerp.
• beheer staat is altyd beperk deur die grense van 'n sekere meganisme (van die wet).

Onder die tipes bestuur teenwoordig sosiale self-regering, munisipale (plaaslike) regering, openbare administrasie. Die elemente van hierdie stelsel kan die bestuurs- kommunikasie wees - vorentoe en agtertoe, sowel as die onderwerp en voorwerp van die bestuur, met die onderwerp sowel kollektiewe en individuele kan wees, sowel as 'n voorwerp as 'n individu, sosiale groep en die hele gemeenskap as 'n geheel, dit wil sê die staat.

En 'n verbinding bestuur stap siklus

Wat is die bestuur siklus? Dit gekombineer logies verbind en gekondisioneerde beheer stap, wat gekenmerk word deur sekere take en sekere van die deelnemers. Inter mag 'n gefokusde en organisering invloed van die vak op die voorwerp onder beheer van hulle (direkte verbinding), sowel as inligting oor die impak van die bestuur voorwerp entiteit (terugvoer) het.

Stadiums in die bestuursproses is: situasieanalise, besluitneming en die goedkeuring daarvan, die organisasie van die besluit en die implementering daarvan, monitering en opsommende en maak aanpassings. Aktiwiteite vir die implementering van spesiale magte - dit is in die breedste sin is die regering. Die konsep, eienskappe, funksies basies is reeds gedefinieer, maar jy kan hierdie reeks uit te brei, met inagneming van die afsonderlike takke van die stelsel.

aktiwiteit

Staatsbestuur aktiwiteite in die natuur van die uitvoerende en administratiewe mag het wetlik bevestig. Implementering van bestuursbeplanning vind deurlopend en voortdurend, met altyd op grond van die wet.

Verband staatsbestuur het beide vertikale en horisontale, en bedryf in beide wettige en nie-wetlike vorme, soos bepaal deur die waarborg stelsel. Skending van die reëls en regulasies van administratiewe aktiwiteit kan lei tot negatiewe gevolge in die vorm pravoogranicheny.

bestuur doelwitte

Die doel - is die verwagte resultaat, wat word elke jaar vooraf en wat daarop gemik is om die uitvoering van die bestuur aktiwiteite onderwerp. Teikens kan verander.

• Maatskaplike en ekonomiese doelwitte is om die sosiale lewe en die belange van die gemeenskap en die bereiking van welsyn meer vaartbelyn te maak, bou en instandhouding van verhoudings in die ekonomie stelsel.
• Die politieke doelwitte gerig om deel te neem in die bestuur van politieke kragte al die land se op die ontwikkeling van positiewe voorstelle in die prosesse van ontwikkeling van die samelewing en die staat, wat bydra tot die verbetering van openbare en regeringsagentskappe, sowel as die ontwikkeling van die mens as sodanig.
• Tussentydse teikens is die regte en vryhede van burgers en openbare wet en orde, veiligheid, die gewenste vlak van maatskaplike welsyn.
• Organisatoriese en wetlike doelwitte vorm die regstelsel, die bevordering van die implementering van die regering funksies, besluit van sy probleme met die hulp van demokratiese instellings en ander staat wetlike meganismes.

bestuursbeginsels

Basiese idees en beginsels onderliggend aan die bestuur aktiwiteit vir die bekendmaking van sy wese - bestuursbeginsels bestaan in twee vorme - organisatoriese en sosio-wettig is. Die algemeen, dit wil sê sosiale en wetlike behoefte om in te sluit:

• demokrasie, waar die mense - die enigste bron van krag;
• die legitimiteit, wat gebaseer is op presies en streng nakoming van en implementering van wette en die Grondwet van die Russiese Federasie,
• Objektiwiteit - 'n voldoende persepsie van die prosesse wat plaasvind in die samelewing, die vestiging van wette en rekeningkunde hulle in die maak en implementering van besluite;
• wetenskaplike - versameling, analise en berging van inligting, registrasie van wetenskaplike ontwikkelings;
• beton - konstruksiebestuur aan die hand van spesifieke data op die lewe omstandighede, dit wil sê, die werklike toestand van die voorwerp moet voldoende hulpbronbestuur entiteit;
• die verdeling van mag in die geregtelike, uitvoerende en wetgewende, bindend hulle spesifieke funksies;
• Federalisme - bou-aktiwiteite met 'n normatiewe konsolideer die verspreiding van magte tussen die Russiese Federasie en sy onderdane;
• doeltreffendheid - minimum belegging van tyd, geld en moeite om die bestuur resultaat te bereik.