Die Provinsiale Hervorming van 1775. Provinsiale Hervorming van Katharina 2

Om boer-onrus te voorkom, het Catherine II in 1775 besluit om hervormings met betrekking tot plaaslike regering uit te voer. Hierdie stap het gelei tot 'n meer presiese verdeling van die hele grondgebied van die Russiese Ryk. Dit het onderverdeel in administratiewe eenhede wat die nommer van die sogenaamde belasbare bevolking bepaal het (mense wat belasting betaal het). Die grootste van hulle was provinsies.

Hervorming van 1708

Volgens die bevel van Peter I op 18 Desember is die hele ryk verdeel in 8 provinsies: Moskou, Smolensk, Azof, Aartsengel, Kazan, Siberië, Kiëf en Ingermanland, wat in 2 jaar bekend geword het as St Petersburg. Hulle is beheer deur goewerneurs wat deur die tsaar aangestel is. Sulke hoë poste is gewoonlik deur groot hoogwaardigheidsdienaars geëis. Hulle het enorme militêre, administratiewe en geregtelike mag ontvang. Daarbenewens is hulle die geleentheid gegee om die finansies van hul provinsie te bestuur.

In die komende jare het drie groot administratiewe eenhede verskyn: Riga, Astrakhan en Nizhny Novgorod. Die Provinsiale Hervorming van Petrus I het vir 'n paar jaar uitgestrek. In 1715 is daar veranderings aan plaaslike selfregering aangebring. Hulle het bestaan uit 'n fraksionele verdeling van provinsies, wat gebaseer was op 'n statistiese beginsel, dit is volgens die aantal huishoudings. In 1719 is hierdie administratiewe eenhede in provinsies verdeel. Later is hulle verdeel. As gevolg hiervan is 250 provinsies gestig, wat deur die voevoda beheer word.

Daar moet kennis geneem word dat die draaipunt in die bestuur van die groot ryk beide die besluit van Peter I en die jaar 1708 was. Die provinsiale hervorming was daarop gemik om die landelike beheerstelsel te vergemaklik. In daardie tyd is dit as byna innoverend beskou.

Doelwitte van die Katamaranse Transformasies

Die hoofskrif wat die implementering van die volgende hervorming in Rusland bepaal het, was 'n dokument getiteld "Instellings vir die bestuur van die Gubernias van die Al-Russiese Ryk". Ek moet sê dat aan die vooraand van die hervormings wat deur Catherine II geïnisieer is, die grondgebied van die land, in vergelyking met Petrus se tye, reeds 'n groter aantal administratiewe gebiede gehad het. Dit was te danke aan die feit dat nuwe lande voortdurend aan die ryk geheg is.

Die provinsiale hervorming in Rusland, wat deur Catherine II geïnisieer is, was om 23 provinsies, 66 provinsies en ongeveer 180 distrikte te transformeer. Die doel was om die aantal groot administratiewe sentrums te verhoog. As gevolg hiervan, het hul getal byna verdubbel.

afdeling

Die hele ryk is opgebreek in die provinsie, en dan in die uyezds. Hierdie proses het slegs op administratiewe basis plaasgevind, sonder om rekening te hou met enige ekonomiese, geografiese en nasionale faktore. Die Kubaanse hervorming van Katharina II het een doel bereik: om die nuwe administratiewe apparaat aan te pas by polisie- en fiskale pligte.

Die afdeling het plaasgevind volgens 'n kwantitatiewe maatstaf, dit is volgens die aantal mense. So, in die gebied van elke provinsie was daar om te lewe ongeveer 400 duisend mense, en in die land - 30 duisend. Na 'n aantal transformasies wat van 1728 tot 1760 plaasgevind het, is die ou bestuursliggame gelikwideer. Die provinsiale hervorming het ook territoriale eenhede soos die provinsies afgeskaf.

bestuur

Aan die hoof van die grootste territoriale eenhede staan goewerneurs, wat slegs deur die keiser aangestel of ontslaan kan word. Goewerneurs is bygestaan deur provinsiale rade wat bestaan uit 'n aanklaer en 'n paar honderdtalle. Die staatskamers het die fiskale kamers en finansies hanteer. Onderwys en gesondheidsorg is geadministreer deur bestellings van openbare liefdadigheid. Die wettigheid is uitgevoer deur aanklaers met twee prokureurs.

Die Kubaanse hervorming van Katharina II het ook die provinsiale administrasies aangeraak. Daar aan die hoof staan zemskii ispravniki, wat plaaslike adelaars verkies het. Daar was ook kollegiale beheerliggame, wat laer Zemstvo-howe genoem word. Benewens die polisiehoof, was daar twee assessore. In ondergeskiktheid aan die Zemsky-howe was die polisie. Daarbenewens het hul pligte ingesluit die monitering van die bevel en die bekendstelling van verskeie besluite en wette van provinsiale regerings op die gebied onder hulle beheer. En in stede was daar 'n nuwe pos - die burgemeester.

Die bestuur van verskeie groot territoriale eenhede is deur die goewerneur-generaal uitgevoer. Hulle was opperbevelhebbers in hierdie streke, as die keiser self daar afwesig was en die reg gehad het om nie net buitengewone maatreëls in te stel nie, maar ook direk aan verslae aan die monarg te rig.

Daar moet gesê word dat die sentrale regering die jaar 1775 baie belangrik was. Die Provinsiale Hervorming het dit nog meer versterk. Deur die land se grondgebied so verdeel, het dit die posisie van sy administratiewe apparaat in alle streke versterk. Daarbenewens, vir dieselfde doel, is die regstelsel herorganiseer, en spesiale liggame geskep wat polisie- en straffunksies uitgevoer het.

Aanvaarde herorganisasies

In 1769 het die kommissie neergelê, pogings is op provinsiale vlak gedoen om die pligte van administrasies en howe te verdeel. Vir hierdie doel is daar beplan om 'n viervlak-stelsel te skep, wat munisipale en provinsiale bestellings, provinsiale likwidasiekamers en die Senaat insluit, wat 'n appèl-instansie was.

In stede wou egter die provinsiale howe van die landdroste hou. Daarbenewens is daar beplan om boedelhowe te organiseer - afsonderlik vir die boere en edeles. By een van die sessies het die afgevaardigdes voorgestel dat die proewe oop en publiek moet wees. Maar terselfdertyd ondersteun hulle die skepping van klashowe. Dit is hierdie dubbele houding wat uiteindelik die skeiding van geregtelike funksies verhoed het van dié van mag. Die afgevaardigdes het verstaan dat dit moontlik was om die voorregte en die spesiale status van die edeles net deur middel van die administrasie te beskerm. Ten spyte daarvan is die meeste van die voorstelle wat deur die kommissie aangekondig is, in werking gestel toe die provinsiale hervorming van 1775 begin het.

Skei skeiding

In 1769 het die deputate 'n spesiale wetsontwerp opgestel, wat die grondslag van die regspraak reguleer. Dit was veronderstel om verskeie skepe te skep: die handel, wat handel oor makelaars- en handelskwessies; Spesiaal - was in beheer van doeaneprobleme; Kriminele, polisie en burgerlike - was betrokke by "deaneries"; Geestelik-oorweeg intrakerk kwessies wat verband hou met wet en geloof; Militêre - betrokke by kriminele dade van die hof geledere.

Polisie, kriminele en siviele howe wou volgens territoriale beginsel verdeel - in stedelike en zemstvo. Almal moes die algemene stelsel van onderrig van drie vlakke betree: die provinsie - die land - die provinsie. Daar is ook aanvaar dat die regbank die geleentheid sal hê om besluite te evalueer wat uit die sentrale regering voortspruit uit die oogpunt van staatsbelang. Daarbenewens moes stads- en zemstvo-howe verkies word, en proewe - oop. Al hierdie voorstelle wat destyds deur die kommissie gemaak is, was van groot belang vir die komende regshervorming in Rusland in 1775.

Klasstelsel

Soos reeds genoem, het die transformasies nie net die administratiewe apparaat geraak nie. Gubernskaya-hervorming het getrek en verander in die regstelsel. Dit het nie net duidelik geformuleer nie, maar ook soveel as moontlik die verdeling versterk volgens die klasverskil.

● In elke land is spesiale howe vir edeles geskep. Hulle het bestaan uit 'n regter en twee assessors. Hulle is vir 'n tydperk van 3 jaar deur die plaaslike adel verkies. Die hoër zemstvo howe het die rol van appelgevalle gespeel en bestaan uit twee departemente wat siviele en kriminele sake hanteer. Hulle was die enigste vir die hele provinsie en bestaan uit twee mense - die voorsitter en sy adjunk, wat deur die keiser self aangestel is. Hulle kan oudits uitvoer, asook die aktiwiteite van die distrikshowe monitor.

● Landdroste het die laagste howe in die stede geword. Hul lede is ook vir 'n tydperk van 3 jaar verkies. Vir hierdie howe was die appèlhofs provinsiale landdroste. Hulle het uit 2 voorsitters en 2 assessors uit die plaaslike inwoners bestaan.

● In die laer graafmoorde is staatsboere probeer. Daar is as siviele en kriminele sake beskou. Hulle is behandel deur amptenare wat deur die owerhede aangestel is. Appellate gevalle vir die onderste staal was die top-afleggings. Die gevalle in hulle is slegs op borgtog gemaak, wat vir een week bedryf word.

● Die Provinsiale Hervorming het ook sogenaamde gewetenshowe gevestig. Hulle is ook volgens die klasbeginsel gebou. Hulle het verteenwoordigers van die adel, sowel as burgers en boere ingesluit. Hierdie howe het die sogenaamde versoeningsfunksie uitgevoer (gehelp om die konflik tussen die eisers te vereffen). Daarbenewens het hulle plig spesiale verrigtinge in verband met misdade geplaas deur krankzinnige persone of kinders. Ook hier was die gevalle van heksery.

● In die provinsies was die oudit- en appèlhowe die regskamers, met inagneming van beide kriminele en siviele sake. Hulle het die eise wat hulle van die boonste Zemstvo-howe en weerwraak, sowel as van die provinsiale landdroste kom, hersien. As 'n reël is appèlklagtes vergesel van 'n voldoende groot kontantdeposito.

● Die Senaat was die hoogste van alle geregtelike liggame.

Dus, wat anders is die provinsiale hervorming van Katarina 2 (jaar 1775) interessant? Dit was toe dat die eerste poging aangewend is om die administrasie van die hof af te skei. Maar dit was nie 'n sukses nie. Die goewerneurs kan nog steeds die uitvoering van sinne beïnvloed, byvoorbeeld oor eerbetroue of die gebruik van die doodstraf. Die voorsitters van die howe is deur die owerhede aangestel, aangesien verteenwoordigers van die boedels die reg gehad het om slegs die assessors te kies. Baie gevalle het na die polisie-owerhede van die stad gekom. Daarbenewens het patrimoniale geregtigheid ook opgetree.

pligte

Die beginsels van die polisiedepartement is tydens die vergaderings van die kommissie bespreek, voordat die provinsiale hervorming begin het. Die jaar 1771 is gekenmerk deur die voltooiing van die projek, wat die skepping van polisiedepartemente in die stede aanvaar het. Hulle sou 'n apparaat word vir die beskerming van openbare orde.

Die polisie se pligte sluit in die onderdrukking van verskeie onwettige dade. Byvoorbeeld, dit kan debauchery, fisticuffs, oormatige luukshede, vinnige bestuur of versteuring tydens aanbiddingsdienste en godsdienstige optogte wees. Die polisie het ook die reg gehad om verskeie volksfeeste te monitor, die handel in die markte en die skoonheid van stede, riviere, produkte, water en vele ander waar te neem. et al.

Die funksies van die polisie sluit ook in brande, rowers en vagabonds, geheime vergaderings en ander oortreders. Dit het ook die reëls van handel en die instandhouding van restaurante gereguleer. Daarbenewens was die polisie verantwoordelik vir die monitering van die belasting, beplanning van stede en die organisering van verskeie vakansiedae.

Polisie liggame

Begin van die provinsiale hervorming van Catherine 2. Die jaar 1775 het voorsiening gemaak vir die oprigting van 'n aantal spesiale polisielede. Maar die konsep "Charter of Deanery" is eers ná 6 jaar voltooi. Die volgende jaar is dit gepubliseer. Dit het bestaan uit 14 hoofstukke en 274 artikels. Hierdie wet bepaal die struktuur van die polisie, hul stelsel, die belangrikste aspekte van die aktiwiteite, sowel as 'n lys van dade wat strafbaar was.

Die wetstoepassingsliggaam van die stad het die administrasie van die dekaan geword. Sy personeel sluit in adviseurs van Ratmans, borgtogte wat betrokke is by beide kriminele en siviele sake, die burgemeester (of die opperbevelhebber) en die polisiehoof.

Vir die gerief is al die stede in dele en dele verdeel (die gedeelte is gebaseer op die aantal geboue). Die hoof van die polisiedepartement was deels 'n polisiebeampte, en in die kwartaal - 'n beampte. Alle geledere is ingesluit in die "Table of Ranks". Die provinsiale owerhede het die polisie toesig gehou. Hulle was diegene wat al die vrae oor die ontslag of aanstelling van poste opgelos het. Die polisie in die hoofletters is uitsluitlik deur die Senaat beheer.

oortredings

Die "Handves van dekaanery" het 'n aantal misdade en sanksies wat die polisie moes bewus gemaak het, gelys. Hier is 'n paar van hulle:

● dade wat verband hou met nie-nakoming van wette en besluite van polisie owerhede;

● Aktiwiteite teen die gedrag van aanbidding en ortodokse geloof in die algemeen;

● omkopery;

● handelinge wat openbare orde skend;

● aksies wat in stryd is met die standaarde van dekaan, soos: dobbelary, verbode sienings, dronkenskap, mishandeling, gebou sonder toestemming, onbehoorlike gedrag;

● kriminele aktiwiteit gerig op die bestaande wet en orde, eiendom, persoonlikheid, ens.

Die polisie owerhede het die reg om sanksies slegs vir oortreders toe te pas vir sekere voorvalle, byvoorbeeld vir onwettige besit van wapens, diefstal van eiendom, opposisie teen ortodoksie, oortreding van doeane-reëls, ens. Maar die polisie het meer dikwels as nie die voorlopige ondersoeke en die daaropvolgende oordrag van versamelde materiaal aan die howe gedoen nie. Die enigste ding waaraan dit nie gewerk het nie, was politieke misdade. Vir hierdie doel was daar ander organe.

Die Kubaanse hervorming van Catherine II het bygedra tot die skeiding van uitvoerende en geregtelike owerhede. Alle boedels, sonder serfs, het 'n meer aktiewe rol in plaaslike regering begin speel. Ook vir elkeen van hulle is 'n hof geskep. Daarbenewens het die provinsiale hervorming 'n einde gemaak aan die funksionering van byna al die kolleges. Die uitsondering was slegs die belangrikste - Buitelandse, Admiraliteit en Militêre. Die pligte van die gelikwideerde kolleges het aan die provinsiale liggame geslaag.