Onderwerp en metodes van munisipale reg. Munisipale wet System

Die meeste van die nedersettings in Rusland het die plaaslike owerhede, wat 'n wye verskeidenheid van magte in die aspek van die implementering van maatskaplike en ekonomiese ontwikkeling. Daar is 'n aparte tak van die reg wat hierdie proses beheer - munisipale reg. Wat is die kenmerke en struktuur?

definisie

Voordat ons praat oor wat is die metodes van munisipale wet, definieer die hoofvak ons bestudering van die onderwerp. Die term in vraag - 'n redelik nuut vir die Russiese regswetenskap. Daarom, ten einde die aard verstaan, sal eerste nuttig wees om te weet wat die woord "munisipaliteit". Dit is van Latynse oorsprong: municipium - is, as jy die algemene interpretasie, die gemeenskap wat 'n baie bestuur volg. So, die munisipaliteit - is 'n soort van sosio-politieke entiteit (stad, landelike nedersetting, distrik), toegerus met die regering funksies.

Die konsep van die munisipaliteit is feitlik geen versprei in die Sowjet-regspraak. Plaaslike regering in elk geval in die raamwerk van die Sowjet-stelsel, wat streng genoeg vertikalizirovana was gedra. Die plaaslike owerheid in die stede en distrikte was nie so baie. Daarom is die munisipale reg van die Russiese Federasie, is deur baie beskou navorsers, is dit nog steeds sy kinderskoene ondergaan. Hoewel, soos aangedui deur baie kenners, ons land - as ons praat oor die ontwikkeling van gepaste politieke instellings - in hierdie gebied maak beduidende vordering. In Rusland is daar munisipale begrotings en wetgewing. Plaaslike sosio-politieke opvoeding in die Russiese Federasie as 'n geheel het aansienlike outonomie in belangrike besluite in selfrespek.

Wat is die munisipale reg? Net daarop - hierdie kwartaal kan in verskeie interpretasies verstaan. In die eerste kan dit verstaan word as 'n vertakking van die reg wat die verhoudings tussen entiteite op die plaaslike vlak, dit wil sê in die proses van wat die regering meganismes. Nog 'n interpretasie van die term behels 'n begrip van die dissipline onder. Derde - onderskeidelik, die wetenskaplike rigting - in die wet. Maar al drie behandelings is interafhanklik. Die feit dat hulle is verenig deur die hoof onderwerp van munisipale wet - sosiale verhoudings wat ontstaan tydens die implementering van die administratiewe eenheid van die regering funksies. In elk van die interpretasies van hierdie aspek een of ander manier geraak.

onderwerp

Ons uitdaging is om te studeer in detail die munisipale wet is die eerste behandeling. Hoe verskil dit van ander sektore van wettige regulering? In die eerste plek is daar 'n spesiale onderwerp en spesifieke metodes van munisipale reg as 'n vertakking van die reg. Kyk na die toepaslike kategorieë in meer detail.

wese van die vak ons, in beginsel, soos hierbo uiteengesit - 'n stel van sosiale verhoudinge wat ontstaan in die implementering van plaaslike regering funksies. Dit kan egter 'n paar struktuur gegee definisie. Die feit dat die konsep van "metode van munisipale wet" "vak", - 'n saamgestelde verskynsel. Op watter wyse? In die vak voorbeeld, kan dit gesê word dat dit gevorm word deur 'n paar basiese eenhede. Eerstens, dit is die vakke van munisipale wet - mense, beamptes, spanne, organisasies, ens In die tweede plek is dit die optrede van diegene wat betrokke is in die proses van self-regering. Derdens, is dit onderwerp die verhouding van vakke van munisipale reg. Sommige kenners het geïdentifiseer as 'n vierde strukturele element van die voorwerp wat ooreenstem vertakking van die reg - openbare gebeure, wat die faktore van 'n verhouding op die vlak van plaaslike regering te vorm.

metode

Metode munisipale reg tak, asook ander areas van dieselfde komponent van wettige regulering is 'n metode waardeur 'n onderwerp invloed op die beheer voorwerp of dit gereageer deur dieselfde strukturele eenheid self. Dus, diegene individuele metodes, die betrokke munisipale wet, in die praktyk, nogal 'n baie. Daarom, om 'n lys hulle almal is nie te geskik. Ons kies net hul basiese kategorieë.

Dispositive en noodsaaklik metodes

In die besonder, die basiese metodes van munisipale wet - verpligte, nie-verpligtend. Watter een deurslag gee in die betrokke wetgewende regulering van die bedryf? Daar word geglo dat aangesien die plaaslike regering in die algemeen, 'n openbare instelling, hoe meer geldig in die verpligte metodes vir dit. Hul wese is dat, eerstens, dit word aanvaar ongelykheid tussen entiteite vorm verhoudings, en tweedens, daar is reëls en regulasies wat bindend is - gewoonlik op die vlak van wette.

As 'n reël, die stelsel van munisipale reg sluit die volgende verpligte metodes. Eerstens, dit is 'n voorskrif. Die essensie - die vestiging van reëls en algoritmes van aksies gerig word aan regspersone, die skending van wat (of 'n beduidende afwyking) in stryd met die wet sou wees. In die tweede plek is dit verbode. Die essensie - beperkings op aksies wat die onderwerp van reg verhoudings in die teenwoordigheid van aanspreeklikheid meganismes kan maak vestig.

Diskresionêre metodes van munisipale reg, op sy beurt, is ook verdeel in verskeie rasse. In die eerste plek, is dit toelaatbaar. Die essensie is dat die vakke van reg Aangeleenthede is toegerus met gelyke geleenthede in die aspek van die kommissie van sekere aksies (asook om te besluit nie enige aktiwiteite uit te voer). Toestemming mag wees in die natuur verskaf. In hierdie geval kan die onderwerp 'n aksie van die voorgestelde reeks te kies. Dit is ook moontlik en onbepaalde verlof - Wanneer die onderwerp kan doen wat hy wil. In die tweede plek, hierdie ooreenkoms. Hierdie metode van wettige regulering van munisipale wet dui daarop dat die twee entiteite 'n algemene begrip van sekere kwessies moet bereik. Derdens, dit is die aanbeveling. Hierdie metode impliseer dat die wetlike entiteite het sekere wenslik om gedrag uit te voer met die voorskrywer perspektief. Vierde, dit is bemoedigend. Die essensie: indien die regspersoon 'n sekere patroon van gedrag sal uitkies, kan dit tel op 'n sekere voorkeure en voordele van die wetgewer.

Volgens sommige kenners, is daar ook 'n ander metode wat munisipale wet maak voorsiening as 'n vertakking van die reg. Dit is 'n meganisme van waarborge. Maar die essensie van die metode word hoofsaaklik gekenmerk deur die verhouding is nie soseer die vakke geleë binne 'n munisipaliteit, na gelang van die mees sosio-politieke entiteit wat betrokke is in self-regering, en die staat. Die basiese idee hier - die federale en nasionale owerhede waarborg die reg van die munisipaliteit om die toepaslike gesag te implementeer.

Munisipale wet as 'n stelsel

Volgens moderne prokureurs, munisipale wet skep 'n enkele stelsel van reëls en verhoudings. Selfs teen 'n relatief jong staat stelsel opset struktuur in die Russiese Federasie in ons land en hierdie patroon teenwoordig is. munisipale reg stelsel - 'n komplekse verskynsel. In sy struktuur die volgende basiese komponente.

In die eerste plek is dit demokratiese meganismes wat die proses van plaaslike regering te vorm. Op hierdie vlak, dit identifiseer die belangrikste onderwerpe van reg Aangeleenthede. In die tweede plek is dit die hulpbronne van plaaslike regering - die begroting, territoriale, personeel, ens Op hierdie vlak, gewoonlik bepaal deur die vermoë om wetlike entiteite van sekere aktiwiteite uit te voer. Derdens, is dit die gesag van plaaslike owerhede. Op hierdie vlak word grootliks bepaal deur watter metodes van munisipale wet toegepas kan word in 'n voordelige manier.

wetgewende bronne

Munisipale wet as 'n vertakking van die reg impliseer die bestaan van die betrokke regsbronne, die vorming van 'n stel reëls, wat los en te reguleer die verhouding tussen die regering entiteite. Onder diegene wat bronne kan wees grondwetlike, federale, staats-en plaaslike wette van die Russiese Federasie, bevele van die President, besluite van die Regering.

Bronne van plaaslike wetgewing prokureurs word geklassifiseer in twee hoofgroepe.

Die tipes regulasies

Eerstens, dit is, as sodanig regulasies, wat eensydig, vast om sommige of al die vakke van reg Aangeleenthede amptenare aan te spreek is. Hierdie tipe bronne, op sy beurt, is verdeel in sistematiese, wat 'n stel van norme wat die sleutel gedeel deur die meerderheid van die vakke van die vrae sowel as die bedryf beïnvloed is - diegene wat prosesse in die individuele segmente te reguleer. Sommige prokureurs verkies om die regulasies op die basis van hul wetlike aard onderverdeel. In die besonder, kan die bronne word uitgereik deur die parlemente van die munisipaliteite, of ondergeskikte regshandelinge, wat publiseer die uitvoerende owerhede. Daar is nog 'n maatstaf vir klassifikasie van regshandelinge - die vlak waarop hulle geneem. Bron van die reg kan uitgereik word deur die federale owerhede, die plaaslike, munisipale, of deur een van die direkte demokratiese instellings - die referendum, die People's Assembly.

In die tweede plek is dit munisipale en wetlike ooreenkomste. Hulle is ooreenkomste wat die vlak van gesag van munisipaliteite korrelatiewe met die bestuur op die vlak van die staat krag te reguleer. Natuurlik, die aard van die normatiewe-regshandelinge van die tweede tipe definieer die essensie van die eerste in baie opsigte. Met die oog op 'n sekere gebied doeltreffend te bestuur, moet die munisipaliteit die nodige kwalifikasies het. As, sê, sal 'n sekere stad of area gesag die reg om kwessies wat verband hou met, byvoorbeeld besluit, met die gebied van onderwys te kies, plaaslike regulasies wat die betrokke bedryf, aan die munisipaliteit te ontwikkel, in beginsel, sal wees nie.

Daar is 'n paar navorsers voorgestel klassifikasie maatstaf standaarde, afhangende van hul vlak van invloed op die proses. Onder hierdie konsep, die regulering uitgevoer op die volgende vlakke.

In die eerste plek is dit reg dat die posisie van munisipale owerhede vasgestel in die nasionale politieke stelsel, bepaal die struktuur van gesag in die plaaslike sosio-politieke eenhede. Dit mag wees grondwetlike bronne, federale wette en regulasies. Ook in hierdie kategorie van regulasies, kenners is dié wat die essensie van relevansie te openbaar om die munisipale wet terme.

In die tweede plek is dit die oppergesag van die reg, wat los hoe moet die sleutel instellings van regering binne munisipaliteite te vorm - deur middel van verkiesings of aanstellings, hoe lank sal amptenare dien, wat magte wat hulle het, wat hulle doen dinge.

Derdens, dit is die norm wat verseker tipe. Ons het gesê dat hierdie metode van wettige regulering van munisipale reg as 'n waarborg. Die punt hier is, in die meeste gevalle op die standaarde van die nasionale of plaaslike vlak, wat die onafhanklikheid van die plaaslike owerhede in die aspek van die funksionering van die belangrikste plaaslike politieke instellings weerspieël - die parlement, uitvoerende liggame, howe.

Daar is ook reëls wat die verantwoordelikheid van die plaaslike owerhede en amptenare op te los. Munisipaliteite is verantwoordelik vir beide hul eie burgers, en die staat as 'n geheel. In sommige gevalle, die wet bepaal word deur die aanspreeklikheid meganismes van plaaslike owerhede en ook die organisasie.

Doelwitte van munisipale reg

Die essensie en die basiese metodes van munisipale wet ons bestudeer. Laat ons nou kyk hoe 'n caveat - die doelwitte wat die funksionering van die instellings te bepaal moet wetgewende regulering van plaaslike regering. En as hul onderskeie take.

Om die studie, wat is die hoofdoel van die instituut van munisipale bestuur te begin. Volgens die algemene oogpunt, dit is om die vlak van bestaan burgers in te samel, bly binne die plaaslike sosio-politieke entiteit - stad, distrik, landelike nedersetting. Korrelatiewe vir hierdie doel, is daar 'n aantal van die belangrikste take, soos byvoorbeeld die ontwikkeling van maatskaplike infrastruktuur, die plaaslike ekonomie, die natuur beskerming, verbetering van die indiensneming stelsel en so aan. D. Ten einde vir hierdie take uit te voer en te bereik, dus doelstellings, plaaslike owerhede gebruik word bestuur meganismes. Eintlik is hulle reg sekuriteit bepaal deur die besonderhede van die stelsel van munisipale reg. So, die hoofdoel van munisipale wet - wetgewende ondersteuning van plaaslike owerhede, die wettiging van prosedures bestuur.

Munisipale wet en ander beleid gebiede

Hoe gekorreleer munisipale reg en ander segmente van die wetgewing? Volgens baie prokureurs, die bedryf in vraag hou verband met die bykomende kategorie. Onderwerp en metode van munisipale reg dus sekondêr tot ander soortgelyke verskynsels wetgewing segmente. Hulle is die gevolg van evolusionêre veranderinge in die meganismes van plaaslike regering. Interaksie met die munisipale vertakking van die reg - grondwetlike (dit identifiseer sleutel begin beïnvloed regering meganismes), administratiewe, siviele, arbeid, finansiële en ander.

As ons praat oor grondwetlike reg, dit is grootliks verantwoordelik vir die vlak van gesag wat besit word deur die plaaslike owerhede. Bo ons genoem word, die lys van die metodes van munisipale reg, waarborg metode. Dit is grootliks gebaseer op die optrede van die grondwetlike bepalings. Administratiefreg - ook onder die sektore nouste korrelatiewe met die munisipaliteite. Wat is die rede? Die feit dat een van die belangrikste eienskappe van die plaaslike owerhede - administratiewe persoonlikheid. Dit wil sê die burgemeester se kantoor, stadsrade en ander regeringstrukture op die munisipale vlak kan deelneem aan hul werk en administratiewe wetgewing, om gepaste boetes op burgers of amptenare te lê. Burgerlike, op sy beurt, die reg is ook in noue samewerking met die munisipaliteite. Die belangrikste gebied van hul verhouding - regulasie wette, wat die burgerlike status van die sosio-politieke eenhede, sowel as spesifieke beheermaatreëls in dit gestig bepaal.

Munisipale wet as 'n wetenskap

Ons het geïdentifiseer dat die term "munisipale wet" ook wetenskaplike dissipline kan verstaan. Kom ons bestudeer hierdie aspek. Munisipale wet - 'n gebied van regspraak. In Rusland, volgens baie kenners, is dit 'n afsonderlike sake-segment in die 90s. Terwyl kwessies wat verband hou met die plaaslike regering prosesse, het 'n lang geskiedenis. Prototipes van moderne munisipaliteite bestaan in die Russiese Ryk, 'n soort van ooreenkoms met hulle was ook by die punte van die USSR - die relevante historiese ervaring van die moderne navorsers van die wet is ook in ag geneem word. Verder het die sleutel bronne wat die essensie van die betrokke bedryf wat die kriteria wat moderne navorsers in staat gestel om die onderwerp en metode van munisipale reg te identifiseer in baie Russiese wet skole wat geraak word weerspieël is boeke naamlik gepubliseer in die Russiese Ryk. Terselfdertyd die pre-revolusionêre wetenskaplikes, kenners glo, is nie geïsoleer bedryf betrokke, as 'n onafhanklike wetenskaplike dissipline. Die relevante probleme is hoofsaaklik gerig op die benutting van die metodes van die staat, sowel as die administratiefreg.

Soos ons gesê in die begin, in die USSR munisipale prosesse in die moderne sin is eintlik afwesig. Maar Sowjet wetenskaplikes gevorm ook waardevol vir Russiese navorsers ervaring in die aspek van die studie van kwessies wat verband hou met die aktiwiteite van regspersone op die plaaslike vlak. Watter metodes van munisipale reg as 'n wetenskap benut moderne Russiese wetenskaplikes? As 'n reël, is hulle verdeel in algemene wetenskap - soos die dialektiek, spesifikasie, stelsel metode, en spesiale - wat se statistieke, historiese en wetlike ontleding, regs- en logiese ondersoek, ens Toolbox Russiese navorsers word voortdurend verbeter.