Die amptenaar van die plaaslike regering is wie? Liggame en beamptes van plaaslike selfregering

Plaaslike selfregering (LSG) in Rusland oplos probleme en probleme van plaaslike territoriale belang. 'N Spesiale struktuur van verteenwoordigende liggame is in plek om die relevante besluite uit te voer. Die beginsels van die skep van sulke liggame word deur grondwetlike norme gelê. En tog is die primêre bronne van plaaslike selfregeringskrag amptenare, burgers, vakbonde en kolleges, waaruit verteenwoordigende liggame in hul werk afgestoot word .

Algemene inligting oor LSG liggame

Die struktuur van selfregering word gevorm deur verskeie verteenwoordigende liggame, onder andere die administrasie, die hoof, die adjunkkorps, beheer- en rekeningkundige instellings, ens. Afhangende van die handves van 'n bepaalde entiteit, kan sekondêre owerhede toegewys word om sekere take vir hul eie doeleindes op te los. En aan die ander kant is daar verpligte liggame en beamptes van plaaslike selfregering. Die struktuur van die struktuur is dieselfde vir die meeste munisipale strukture. In hierdie lys is dit moontlik om die hoof van onderwys en die administrasie as 'n uitvoerende liggaam te identifiseer.

Het sy eie nuanses en die volgorde van die verspreiding van magte. Byvoorbeeld, die handves van die distrik en nedersetting, wat die sentrum van die bestuur van die munisipale distrik is, mag moontlik voorsiening maak vir die uitbreiding van die gesag van hierdie liggaam. Dit wil sê, die vorming van die plaaslike distriksadministrasie sal op so 'n wyse uitgevoer word dat die administratiewe sentrum ook die bevoegdhede van die beheerliggaam van genoemde nedersetting sal hê. In sulke gevalle het die nedersettings self nie hul eie administratiewe sentrums nie, en hul plaaslike hoof word in 'n verteenwoordigende munisipale liggaam ingevoer en dien as voorsitter. Soos gesien kan word, kan plaaslike regulasies die standaardprosedure aanpas, waarvolgens die liggame van staatsmag van plaaslike selfregering, amptenare en administratiewe sentrums gevorm word. Maar byvoorbeeld, die organisasie van aanspreeklikheid, die vestiging van ampstermyne, beheer en ander kwessies van die basiese organisasie word slegs bepaal deur die wet oor vakke van die Russiese Federasie.

Plaaslike administrasie

Onmiddelike oplossing van plaaslike probleme is die toediening. Hierdie liggaam is administratief en beskik oor voldoende magte om sekere staatsopdragte te verrig. Dit word aan die owerhede oorgedra deur die bepalings en wette van die Russiese Federasie. Vanuit 'n wettige oogpunt is die plaaslike administrasie 'n juris. 'N Persoon, dit is, met alle regte toegerus. Binne sekere grense van sy magte kan die administrasie betrokke wees by die vorming van die mag van plaaslike selfregering, amptenare en beheerliggame. Die samestelling van die plaaslike administrasie word egter deur die munisipaliteit gevorm, en op voorstel van sy hoof.

Op sy beurt kan die hoof aangestel word deur die verteenwoordigers van die mededingende kommissie. Dit is ook in 'n sekere sin 'n orgaan wat toelaat om die administratiewe struktuur van die administrasie te vorm. Daar moet op gelet word dat in munisipale distrikte, munisipaliteite en formasies met intra federale strukture van die federale vlak, ten minste die grootste deel van die kommissie se verteenwoordigers deur die munisipale owerhede aangestel sal word. Die tweede deel van die verteenwoordigers van die kommissie word gevorm deur die hoogste amptenaar in die spesifieke vak. As dit gaan om intra-stedelike territoriale voorwerpe, sal een deel van die verkiesingskommissie aangewys word deur liggame en beamptes van plaaslike selfbestuur, en die tweede - die administratiewe sentrum van die distriksentrum of distrik.

Wat is LSG posisies?

Bogenoemde hoof van die administrasie, die hoof van die munisipale vorming en afgevaardigdes, moet direk na amptenare in hierdie struktuur verwys word. Afhangende van die status, ontvang hulle 'n sekere stel magte en dra verantwoordelikheid binne die perke wat deur die wet bepaal word. In elk geval is 'n plaaslike owerheidsbeampte 'n gekontrakteerde of 'n verkose persoon wat uitvoerende en administratiewe magte het om plaaslike probleme op te los. In sommige gevalle mag 'n beampte aan die vorming van individuele LSG liggame deelneem. Soos reeds genoem, kan hulle lede verteenwoordig vir die mededingende kommissie. Daar is ook 'n pos van adjunk op die posisie van LSG.

Keusekantore veronderstel die verkiesing van 'n persoon na 'n spesifieke plek op grond van die kieswet. Verkiesings vind plaas in die proses van geheime stemming. 'N alternatief vir hierdie metode om 'n pos te hou, is die aanstelling van 'n verteenwoordigende liggaam of 'n mededingende kommissie. Wat die kontraktuele basis betref, gewoonlik in hierdie formaat, beamptes van plaaslike selfbestuur van die Russiese Federasie wat die poste van hoofde van plaaslike administrasie werk beklee. Die duur van die kontrak word bepaal deur die plaaslike munisipale owerheid, maar vir 'n tydperk van minstens 2 jaar.

Hoof van die munisipaliteit

Dit is die hoogste pos in die struktuur van die munisipale vorming, met sy eie lys van bevoegdhede onder die wet oor vakke van die Russiese Federasie. Die hoof kan verkies word in die raamwerk van munisipale verkiesings deur verteenwoordigers van die mededingende kommissie of verteenwoordigers van een van die plaaslike LSG liggame. In klein binnelandse nedersettings wat in stedelike infrastruktuur ingesluit word, is die hoofbeampte van plaaslike regering inderdaad die hoof van die administrasie wat deur die burgers se byeenkoms aangestel word. Indien verkies op munisipale vlak, word die hoof by die verteenwoordigende samestelling van die munisipaliteit ingesluit en dien as voorsitter. Hierdie persoon kan egter nie die funksies van die hoof van administrasie en die voorsitter van die munisipaliteit terselfdertyd verrig nie.

Dit is belangrik om in ag te neem dat nie elke burger tot die posisie van voorsitter in 'n munisipale vorming verkies kan word nie. Dit behoort 'n burger van die Russiese Federasie te wees, wat ten tyde van die verkiesing aan die vereistes van wet N 171 voldoen. As die verkiesing deur 'n mededingende kommissie gehou word, moet ten minste twee kandidate geregistreer wees. Die voorwaardes van die kompetisie kan ook vereistes vir professionele vaardighede insluit, waarvoor 'n potensiële plaaslike owerheidsbeampte geassesseer sal word. Die wet onder nommer N 171 maak dit moontlik om die keuse van 'n kandidaat te regverdig op grond van die kriteria vir die beskikbaarheid van onderwys en kennis, verkieslik vir 'n posisie in die plaaslike regeringstelsel.

Deputate in LSG

'N Adjunk is 'n elektiewe kantoor, wat voorsien word van voorwaardes vir die onbelemmerde uitoefening van direkte magte. Die termyn van verkiesing in hierdie geval word deur die plaaslike munisipaliteit gekies, maar dit moet binne 3-5 jaar wissel. Die wet op vakke van die Russiese Federasie maak voorsiening vir die moontlikheid om die ampstermyn van adjunkpligte, bevoegdhede en selfs die prosedure vir verkiesings te verander. Maar dit geld vir afgevaardigdes wat verkies word. En hier is dit belangrik om die status van hierdie pos in twee soorte te verdeel. As 'n reël is 'n adjunk 'n verkose beampte van plaaslike selfregering, wat gereeld in die raamwerk van die handves optree. Maar dit kan ook verteenwoordig word as 'n lid van die adjunkkorps wat die munisipaliteit verteenwoordig, wat op 'n nie-permanente basis sy bevoegdhede implementeer.

Dit moet beklemtoon word dat enige magte van 'n adjunk in verskillende grade gewaarborg word deur die handves van die plaaslike munisipaliteit. Daarbenewens kan onder die wet ook sosiale waarborge as 'n aanvulling opgestel word, byvoorbeeld in verband met die beëindiging van magte. Veral die uitbreiding van waarborge het betrekking op gevalle waar die magte van 'n plaaslike owerheidsbeampte voortydig beëindig word. In die proses om hul pligte te vervul, word afgevaardigdes beveel om verbods en beperkings waar te neem, wat in wet N 273-FZ gespesifiseer word. Dit gaan veral om die bestrijding van korrupsie.

Bevoegdhede van amptenare

Wat die afgevaardigdes betref, word hul magte gelei deur die voorsiening van geleenthede om die belange van plaaslike inwoners in die Doema te verteenwoordig. As deel van hul aktiwiteite voer hulle die ontvangs van kiesers, organiseer vergaderings met verteenwoordigers van die publiek, vakbonde, arbeids kollektiewe ens. Aan die ander kant verteenwoordig die adjunk ook sy LSG-liggaam voor kiesers in sy distrik. Die hoof van die munisipale vorming het meer magte. Eerstens verteenwoordig dit ook die selfregeringsliggaam, maar reeds in verhoudings met ander munisipaliteite en owerhede. Hy kan namens sy munisipaliteit sonder gesag optree. Die magte van amptenare van plaaslike self-regeringsliggame wat op die hoofde van die hoofde is, laat die ondertekening en afkondiging van dokumente toe deur normatiewe dade wat deur die sentrum van die munisipaliteit aangeneem is. Binne sekere perke kan hy ook sy eie handelinge uitreik. Indien nodig, het die hoof van die plaaslike regering ook die reg om onbeplande vergaderings van die munisipaliteit se liggaam te belê om buitengewone kwessies op plaaslike vlak op te los. Bevoegdhede van hoofde van selfbestuur en adjunkte stop op die oomblik van verkiesing op hierdie poste van ander persone.

Verantwoordelikheid van plaaslike regeringsamptenare

Beide die bestuurstrukture van LSGs en individuele amptenare, indien hulle afwyk van die norme wat deur die wet en statute bepaal word, mag in verskillende grade aanspreeklik wees. Wat die gronde betref, is hulle gegrond op die handves van 'n bepaalde onderwys, wat gereguleer word deur die wet oor vakke van die Russiese Federasie. In die raamwerk van statutêre standaarde kan byvoorbeeld die bevolking van 'n munisipaliteit 'n adjunk of faksie herroep. Onder dieselfde skema is die verantwoordelikheid van liggame en beamptes van plaaslike selfregering ten opsigte van staatsstrukture verseker, maar net in hierdie geval is die gehalte van die uitvoering van direkte instruksies van die hoogste owerhede ook van belang. Hulle oortreding kan 'n rede word om binne die wet na die verantwoordelikheid te kom. As die betrokke hof bepaal dat 'n verteenwoordigende liggaam byvoorbeeld 'n handeling aangeneem het wat strydig is met die wette van die Russiese Federasie of 'n plaaslike wet, dan kan die opperhoof van die uitvoerende apparaat hierdie liggaam oplos. Dit beteken dat die verantwoordelikheid van die liggame en beamptes van plaaslike selfregering in groot mate bepaal word deur die kwaliteit en pligsgetrouheid in die uitoefening van gesag. Maar dit is ook nodig om die tydsraamwerk waarin besluite oor verantwoordelikheid geneem word, in ag te neem. Byvoorbeeld, na die uitreiking van 'n wet wat strydig is met die wet, kan 'n amptenaar of selfbestuursliggaam aanspreeklikheid vermy indien die dokument binne 3 maande afgeskaf word.

Watter kwessies oplos plaaslike regering?

Daar is meer as een keer opgemerk dat beamptes en plaaslike selfregeringsliggame betrokke is by die oplossing van plaaslike probleme. Maar hulle aard kan verskil afhangende van baie faktore. Die mees algemene kwessies kan verwys word na die oorweging van begrotings, hul goedkeuring, uitvoering en uitgawebeheer. Terloops, daar is 'n verantwoordelikheid van liggame en beamptes van plaaslike selfregering, wat kom wanneer die oortredings in die uitvoering van rekeningkundige aktiwiteite vasgestel word. Hier is dit die moeite werd om te let op die vestiging en regstelling van die belastinginvorderingstelsel, wat sy eie eienaardighede afhang van die streek.

Sommige kwessies hou verband met die verkoop van eiendom wat deur 'n bepaalde entiteit besit word. Plaaslike owerhede hanteer ook probleme met die organisering van ingenieurs- en kommunikasienetwerke - gas, hitte, water, ens. Padaktiwiteite is ook binne die raamwerk van plaaslike regering - ten minste op die aangrensende dele van die roetes. Afhangende van die gehuurde of verkose beampte, plaaslike regering of ander bestuurstruktuur, moet die kommissarisse die toestand en gebruik van paaie binne die grense van bestuurde nedersettings monitor.

Burgersvergadering as 'n instrument van selfregering

Gewone burgers kan ook aktief deelneem aan die aktiwiteite van selfbestuur, en nie net deur verkiesings nie. Binne die raamwerk van die wet word 'n formaat vir burgerlike byeenkomste verskaf, wat in verskeie gevalle gehou kan word. Byvoorbeeld, die rede vir so 'n versameling mag die probleem wees om die grense van die nedersetting reg te stel, wat 'n bepaalde plek insluit. Dit is veral waar wanneer die vraag ontstaan oor die oorgang van 'n nedersetting of distrik van een formasie na 'n ander. Ook in nedersettings met 'n bevolking van nie meer as 100 mense kan die kwessie van die afskaffing van die nedersetting, met dien verstande dat daar 'n daaropvolgende hervestiging van burgers plaasvind, ook opgelos word. Daarbenewens het die vergadering nie wetlike krag nodig nie. Die wil van die vergadering kan gehou word deur die verkose beampte van plaaslike regering - dit kan dieselfde adjunk wees wat die ooreengekome besluit tydens die volgende Doema-vergadering sal weerspieël. As daar beplan word om 'n wettige status te gee aan die besluit wat deur die byeenkoms geneem word sonder die deelname van tussengangers, bepaal die wet as 'n voorwaarde dat meer as die helfte van die lede van die vergadering die reg moet hê om as inwoners van die vermelde nedersetting te stem. Daarbenewens sal die besluit in aanmerking kom indien meer as die helfte van die deelnemers by die vergadering daarvoor stem.

Dit is opmerklik en 'n ander vorm van besluitneming. Op plaaslike vlak kan 'n instrument soos 'n referendum baie goed gebruik word. Om dit te implementeer, is dit ook nodig om 'n voldoende aantal plaaslike inwoners te hê, wat terselfdertyd kiesersstatus het. Die besluite self moet nie die wette weerspreek nie, sowel as die huidige handves van die munisipale vorming. En weer, die opsie om die inisiatief deur middel van die adjunk uit te voer, word nie uitgesluit nie.

gevolgtrekking

Die wette definieer duidelik die standaarde en prosedures vir die implementering van selfregering, sowel as die vorming van sy struktuur. Maar daar is ook ruimte vir die regstelling van individuele reëls gebaseer op die besonderhede van plaaslike toestande en huidige omstandighede. Veral vir sulke gevalle word statute opgestel, volledig saamgestel deur plaaslike selfregeringsliggame, natuurlik, met die klem op die Grondwet en die geldende wette. Geleenthede vir 'n individuele benadering tot die implementering van administratiewe aktiwiteite, byvoorbeeld, kan uitgedruk word in die stel van sperdatums waarvoor 'n amptenaar van plaaslike regering verkies word. Dit sal dalk 2 jaar en 5 jaar wees. Die keuse van 'n spesifieke tydperk sal bepaal word deur die stand van die ekonomiese deel, personeelbeleid, ens. Vir individuele entiteite, selfs op wetgewende vlak, word spesiale voorwaardes vir die organisasie van selfregering voorgeskryf. Sulke reëls geld veral vir wetenskapstede, geslote administratiewe en territoriale sentrums, grensgebiede, ens. Verder bepaal die regstelling van dieselfde handves in sulke gevalle nie net die normatiewe benadering tot die organisasie self van die vorming van liggame en amptenare in die struktuur van 'n munisipale vorming nie, maar ook individueel Bepalings vanuit die oogpunt van die uitvoering van die strategie van ekonomiese aktiwiteit. Daar is egter ook algemene verpligte standaarde van munisipale regering, wat spesifieke gebiede dek.