Territoriale liggame van die federale uitvoerende liggame. Die stelsel en struktuur van die federale uitvoerende liggame. Die federale liggame van die uitvoerende gesag - is ...

Na afloop van die grondwetlike beginsel van skeiding van magte in drie takke was daar 'n verandering van verouderde konsepte. In die besonder, in plaas van die apparaat van staatsadministrasie was die federale liggame van die uitvoerende krag. Dit is egter nie verhoed dat die gebruik in die praktyk, en die voormalige naam.

definisie

Die essensie van die uitvoerende liggame word bepaal deur verskillende skrywers in verskillende maniere. So, volgens sommige skrywers, hierdie instansies optree as politieke instellings, wat gevorm word om deel te neem in die implementering van toepaslike administratiewe funksies. Om die take wat hulle is toegerus met sekere wetlike moontlikhede uit te voer. Ander kenners glo dat die federale uitvoerende owerhede - is spesiale elemente van die staat apparaat. Hulle werk is daarop gemik om die implementering van die bepalings van wette en ander regulasies. Volgens hulle funksies, hierdie liggame oefen administratiewe en uitvoerende aksie. Die literatuur bied 'n ander definisie van die instelling. Sommige skrywers beskou dit as die mees volledige. In ooreenstemming met die federale uitvoerende owerhede - is organisasies wat praat as 'n lid van die staat apparaat, het hul eie interne struktuur, bekwaamheid en ruimtelike skaal. Hulle word gevorm in die wet of ander normatiewe dokument einde voorgeskrewe. Federale owerhede van die Russiese Federasie uitvoerende owerhede spesifieke metodes toe te pas in hul werk, het die regsbevoegdheid om op te tree in die naam en namens die staat. Binne die raamwerk van sy bevoegdheid, is hierdie instellings elke dag genoem na die sosio-kulturele, ekonomiese, administratiewe en politieke sfere van die openbare lewe te lei.

algemene simptome

Die grootste probleem wat opgelos word deur die federale liggame van die uitvoerende gesag - is die verwesenliking in die praktyk, die implementering van die bepalings van die bestaande wette, en ander normatiewe dokumente. Daarbenewens, binne sy bevoegdheid, hierdie instellings te verseker voldoening aan die vereistes van alle belanghebbendes in die land. Hul werk is bestuurs-, uitvoerende, organisering, en die beheer van administratiewe karakter. As gevolg van die implementering daarvan van toepaslike take opgelos. Enige Russiese Federale uitvoerende gesag het sy eie interne toestel. Dit bevat sekere eenhede (Hfst. Beheer, spesiale afdelings, departemente, ens) Met amptenare. Hulle bevorder die mees produktiewe probleemoplossing.

invloedsfeer

Die magte van die federale uitvoerende liggame is uitgebreide genoeg. Die implementering daarvan is toegelaat in spesifieke wetlike vorme. In die besonder instellings uitgevoer:

• Uitvoerende en administratiewe aktiwiteite.
• Beheer en toesig werk.
• Regsaksies.
• Besluitneming, wat aanleiding gee tot 'n aansienlike regsgevolge.
• Goedkeuring van regulasies.
• Wetstoepassing.

Die bevoegdheid van die instellings, insluitend hul verantwoordelikhede en wetlike geleenthede en verantwoordelikheid vir hul werk. Federale uitvoerende liggaam wat funksies wat verband hou met die aanvaarding van die regulasies voer en die implementering daarvan verseker.

Daarbenewens

Die wet bepaal word deur die volgorde waarvolgens vorming plaasvind, die herorganisasie of uitskakeling Instituut. Elke uitvoerende het sy eie naam. In ooreenstemming met Federal Law en normatiewe handelinge van die vakke gestel verantwoordelik instellings en amptenare. Enige uitvoerende liggaam tree op as 'n regspersoon. Hy moet amptelike seël het. Die uitvoerende liggame kan deelneem in die burgerlike verhoudings. Finansiering is gedoen ten koste van die staat of plaaslike begroting, afhangende van aan watter (die federale liggaam van uitvoerende gesag of plaaslike) Instituut gestuur die geld.

beginsels

Wettige regulering van die federale uitvoerende liggame gemaak in ooreenstemming met die federale wet en die Grondwet, sowel as 'n aantal ander regulasies. Die hele werk van die Instituut is gebaseer op sekere beginsels. Die belangrikste hiervan sluit in:

1. die beginsel van federalisme. Hierdie situasie word veroorsaak deur die grondwet van die land.
2. Wettigheid. Hierdie beginsel word uitgedruk in die nakoming van die Grondwet en die wet.
3. Die kombinasie van desentralisasie en sentralisering. Hierdie beginsel is van groot belang in die werk van die hele instelling van die uitvoerende gesag. Die meeste van die take binne die bevoegdheid van die hoër afdelings. Terselfdertyd in die territoriale liggame van die federale uitvoerende liggame opgedra spesifieke verantwoordelikhede, geïmplementeer word sonder die ingryping van hoër instellings.

voorwerpe van verwysing

Federale, staats-en uitvoerende liggame vorm 'n enkele stelsel. Oor onderwerpe van hul algemene gedrag asook oor kwessies wat verband hou met die bevoegdheid van die hoogste instellings ondergeskikte instellings is in 'n ondergeskikte posisie. In hierdie geval tree eenheid beginsel. Beheer van die federale liggame van die uitvoerende gesag slegs van toepassing op gebiede wat in gemeen met plaaslike instellings of direk in hul eie jurisdiksie.

ander beginsels

Sommige skrywers in bykomend tot die bogenoemde sulke geïsoleerde posisie, as:

• Onafhanklikheid. Hierdie beginsel is gebaseer op Art. 10 van die Grondwet. Volgens hierdie bepaling, die uitvoerende, wetgewende en geregtelike mag onafhanklik. Dit beteken dat die instellings is nie onderhewig aan dieselfde tak ander eenhede. Die aktiwiteite van die federale uitvoerende liggame, dus kan nie volg die wetgewers of regters.
• doeltreffendheid beginsel. Hy stel voor kostebesparings kom in die gebied van openbare administrasie.

Onder ander beginsels van kundiges wys ook:

• Publisiteit.
• Verantwoordelikheid.
• Demokrasie.
• Voldoening aan en toepassing van die regte en vryhede van die mens en burger.

Die waarde van hierdie bepalings is onmiskenbaar en bevestig deur die meeste wetenskaplikes.

Die stelsel en struktuur van die federale uitvoerende liggame

Hierdie terme word dikwels gebruik in die industrie literatuur. Die stelsel in die algemeen filosofiese sin is die unie van verskeie elemente in integraal met die verspreiding van komponente op sekere plekke. Van die ander definisies wat hierdie struktuur dien as 'n objektiewe stel van gebeure en voorwerpe, logies verband hou met mekaar. Die struktuur is die metode van koppeling elemente. Dit bepaal die strategie ontwerp-elemente van die interaksie van sy elemente. Die Grondwet bepaal die konsepte van die stelsel van uitvoerende liggame direk uit die liggaam. Dit stel die essensie van so 'n skeiding. Deur die institusionele meganisme, wat dien as die uitvoerende liggaam, sal die staat te verseker dat die implementering van sy funksies. Die hele struktuur van die Instituut bepaal die basiese eienskappe van die elemente. Die stelsel weerspieël die eerste verbinding gevorm word tussen die liggame. Hulle het op sy beurt, is oorskadu. Uitvoering liggame vorm strukturele skakels binne 'n enkele stelsel.

funksie

Met inagneming van die bogenoemde verduidelikings, kan dit gesê word dat die stelsel uitvoerende liggame is wettig ordelike, intern konsekwent pluraliteit van verskillende regsvorm elemente wat ondergeskik aan die beginsel van die skeiding van bevoegdheid. Hulle vorm 'n geïntegreerde eenheid in die implementering van take binne die Russiese Federasie. In die stelsel is daar 'n vertikale hiërargiese struktuur, sowel as horisontale lae. Met hierdie ontwerp die masjien bedryf beheer word. Die stelsel en struktuur van die federale uitvoerende liggame word beïnvloed deur sosiale, politieke, ekonomiese, wetlike en ander faktore.

interagency samewerking

uitvoerende liggame van die stelsel is verteenwoordig in die vorm van hul totale land gelei regering met bande met mekaar en binne elke element oor 'n voldoende wye verskeidenheid van kwessies wat ontstaan in die loop van die regering. Die omvang en aard van interagency samewerking bepaal deur die omstandighede waarin die werk georganiseer word elke skakel. Die struktuur van die federale en plaaslike uitvoerende liggame, asook die meganisme van hul verhouding word beïnvloed deur die vorm van die staat apparaat. Spesifisiteit van die hele instelling vereis 'n kombinasie van horisontale, vertikale en diagonale interaksies tussen kantore.

Die prosedure vir die verspreiding van take

In ooreenstemming met die funksionele metode vir die skep van 'n stelsel van uitvoerende liggame uitgevoer word streng perke vaststelling verantwoordelikheid en bevoegdheid van elke skakel in die regulerende dokumente. Hieruit volg die verspreiding en die behoefte om horisontale samewerking van die betrokke agentskappe in sake wat verband hou met oorvleuelende gebiede te skep. Optimale stelsel met isolasie van die orrel funksies, ingesluit in dit, moet verseker aanspreeklikheid, spesialisasie, doeltreffendheid en effektiwiteit van die verhouding van die deelnemers.

klassifikasie

verskeie uitvoerende liggame wat gevorm word in Rusland. Hulle word gekenmerk deur die volgende kriteria:

• Sektore en bestuur gebiede.
• Plaas in die struktuur.
• Skaal bedryf.
• Waarde.
• Spesifisiteit.
• Metode van onderwys.
• Orde van beoordeling.

Die besonderhede van onderwys

Afhangende van die onderwerp, wat administreer die vrae vormende eenhede verhaal diegene gevorm meeste RF. Hul vorming plaasvind op die basis van grondwetlike bepalings wat hierdie prosedures is binne die bevoegdheid van die staat. So, die einde van die vorming in hierdie geval stel die Federale uitvoerende gesag. Die vakke van die onderwys eenhede binne die bevoegdheid van die streke self. Afhangende van die prosedure en metode vir die opwekking van bestaan:

• Instellings wie se leiers is verkies deur die burgers.
• Eenhede vir die vorming van wat uitgereik toepaslike besluite van die federale liggame van die uitvoerende gesag.

vorms van instellings

Afhangende van die organisatoriese en wetlike vorme is die volgende federale agentskappe:

• Die Russiese regering.
• Die Amerikaanse regering, dienste, ministeries, departemente.

Op die plaaslike vlak is:

• Administrasie.
• Regering.
• Kommissie.
• Komitees.
• Departemente.
• die Raad van Ministers.
• Agentskap.
• Diens en ander.

invloedsfeer

Op grond hiervan uitstraal:

1. Afdeling algemene bevoegdheid. Hulle beheer alle of die meeste gebiede en bedrywe in hul gebied.
2. Links bedryf bevoegdheid. Hulle reguleer werk binne bepaalde sektore in verskillende gebiede van openbare administrasie. As hierdie eenhede is die gewoonlik hoër en plaaslike ministeries. Reëls van die federale liggame van die uitvoerende gesag is dieselfde vir alle instellings wat gevorm word deur hulle.
3. Eenhede van spesiale bevoegdheid. Hierdie agentskappe uit te voer toesig, lisensiëring, regulatoriese en ander funksies in verskeie sfere van die openbare administrasie.
4. Instellings interdissiplinêre bevoegdheid. Hierdie liggame is gestig om die bestuur van sake te koördineer in 'n bepaalde gebied en nywerheid.

Orde van beoordeling

Volgens hierdie maatstaf onderskei word:

1. Kollegiale liggame. Hierdie (in ooreenstemming met die Algemene reëls) sluit in: die Russiese regering, administrasie en ander soortgelyke entiteite eenhede.
2. Edinonachalnye owerhede. In Rusland, die oorgrote meerderheid van die instellings gevorm op die basis van 'n enkele van opdrag. Besluitneming waarin die kop direk uitgevoer.

Territoriale liggame van die federale uitvoerende liggame

sy instituut gevorm in elke vak van die Russiese Federasie, wat is ondergeskik aan die voortreflike sentrale apparaat. As 'n stelsel van uitvoerende liggame van die streek die komplekse strukture wat openbare take te implementeer moet verstaan. Hulle werk is binne hul bevoegdheid en in die besonder streke van die land gedra. In die loop van die oplossing van die probleme van plaaslike liggame interaksie met die sentrale kantoor en die munisipale uitvoerende strukture.

normatiewe basis

RF Grondwet bepaal dat die stelsel van uitvoerende liggame in die gevestigde deur die vakke self streke. In hierdie geval, moet die prosedure vir die vorming van die instellings nie in stryd met die wetgewende raamwerk en die beginsels van die vorming van staatsinstellings wees. Soos regulasies wanneer die skep van die stelsel van uitvoerende gesag in die vak kan insettinge grondwette of wette wat deur die bevoegde liggame van administratiewe eenhede maak. In sommige streke, so 'n dokument is 'n bevel van die persoon wat die hoogste amp.

Die werk van streekafdelings

Uitvoerende liggame van die vakke van die belangrike kwessies wat algemeen toegedien word aan hulle die Russiese Federasie, in stand te hou hul totale areas van bestuur. Hierdie eenhede insluit komitees, bestuur, departemente, ministeries. Die stelsel bevat ook liggame wat eiendom in eiendom die streek se bestuur; sommige instellings gevorm om toesig te hou oor die nakoming van wetlike regulasies; struktuur wat die omvang van die pad, water, nuts, en so aan.

verbetering Instituut

Tans veral dringende vraag met betrekking tot die stelsel en die struktuur van die hele uitvoerende gesag in die land. In die staat van vandag nog steeds die administratiewe hervorming. In die raamwerk van 'n tendens van die verbetering van instellings, sowel by die plaaslike en aan die bokant, die federale vlakke. Dit word aangedui nie net die werk van bestaande politieke partye in die land nie, maar ook die spesifisiteit van wette en regulasies. Wettige regulering by die federale vlak, daar is die grondwetlike bepalings en die bepalings van die Federale wet. Ewe belangrik is presidensiële dekrete, die regering regulasies. Op die plaaslike vlak regulatoriese beheer uitgevoer word in ooreenstemming met die wette in die onderwerp. Hulle konkretiseer die grondwetlike bepalings en vereistes van die Federale wet.

gevolgtrekking

In die afgelope dekades, die stelsel van federale uitvoerende gesag onderworpe aan talle veranderinge. Die hervormings is gemik op die optimalisering en die verbetering van die impak van die Instituut op die vorming van die samelewing en die staat as 'n geheel. Nietemin, die struktuur van die regering is ver van ideaal. In dit daar departemente, sfere sny invloed. Sommige agentskappe voer soortgelyke, en in sommige gevalle dupliserende funksies. Sulke onsekerheid in hierdie probleem dien as die hoofoorsaak van wanorde en onstabiliteit van die hele instelling. Vir die vorming van die optimale stelsel vereis dat elke element was duidelik en presies regstatus. Dit moet bepaal word op 'n wetgewende vlak, gegewe die volume en aard van take. Volgens sommige kenners, om te skakel baie van die probleme behoort te wees om die identifikasie proses te optimaliseer, af te skaf oorbodig, oorvleueling, onwettig funksies. Navorsers glo dat dit die eerste en belangrikste faktor voorkoming van die doeltreffende interaksie. Die rede hiervoor is dat die meer duplisering van funksies, hoe meer jy die mense nodig het om dit te implementeer. Dit op sy beurt, versterk die menslike faktor en verminder die doeltreffendheid van die werk. Oplossing van hierdie probleme is baie belangrik goedkeuring van die Federale wet, wat die algemene beginsels van die regering bepaal. Op grond van die normatiewe dokument kan dan uit te voer die eenwording, die optimalisering van die hele instelling.